¿Por qué se intervendrán las tarifas de energía en Colombia?

Actualidad economica y sectorial27-03-2023

En septiembre de 2022 el presidente de Colombia, Gustavo Petro, anunció en el congreso de la Asociación Nacional de Empresas de Servicios Públicos y Comunicaciones (Andesco) que, ante el alza de las tarifas de la energía eléctrica, especialmente en la región Caribe, estudiaba la posibilidad de asumir las funciones de la Comisión de Regulación de Energía y Gas (CREG).

Meses más tarde, en febrero 16, se publicó el decreto 0227 que le otorgaba al Ejecutivo el manejo de las comisiones reguladoras. Hoy, dicha normativa, se encuentra suspendida por una decisión del Consejo de Estado hasta que se aclare si la expedición del documento violó la ley.

Pero más allá de la resolución final, en este punto es importante conocer por qué se llegó a la decisión de intervenir las tarifas y la relación de este suceso con la composición de la matriz del país.

“Casi 70 % de la matriz del país son fuentes renovables. Pero es importante aclarar que una cosa es la matriz energética colombiana, que son las capacidades instaladas de cada tecnología o fuente para generar energía y, otra cosa, son los porcentajes de generación que están asociados a la generación de energía”, explicó Sergio Cabrales, experto de la Universidad de Los Andes.

Con respecto a lo segundo, indicó que la energía que se genera en Colombia proviene de:

• 79 % de la energía generada proviene de agua.
• 9 % de gas natural.
• 7,6 % de carbón.
• 0,5 % solar.
• 0,1 % eólica.
• 4 % otras fuentes.

La decisión de intervenir las tarifas de energía en Colombia

La tarifa de energía eléctrica en Colombia se calcula a partir de seis componentes:

1. Generación (30 %).
2. Transmisión (7 %).
3. Distribución (40 %).
4. Comercialización (13 %).
5. Pérdidas (7 %).
6. Restricciones (3 %).

Como señaló Cabrales, las pérdidas en la Costa son más del 25 % del costo de la energía que pagan los hogares, especialmente por las pérdidas no-técnicas como las conexiones ilegales. El interés del Gobierno por asumir el control temporal de la CREG proviene, entonces, de una serie de fenómenos que, como este, han causado un aumento constante en las tarifas de la energía en Colombia.

“Llevamos aproximadamente un año con aumentos en los precios primero, porque los precios de la energía estaban indexados al Índice de Precios del Productor (IPP) y en los últimos años este índice ha tenido un aumento considerable por las dinámicas internacionales”, anotó Benhur Alejandro Palacio Orozco, analista de Inteligencia de Negocios de Bancolombia.

Según el experto, como el IPP ha aumentado considerablemente, y los contratos de la energía y el precio en bolsa están atados de alguna manera a este, eso ha generado que el precio se eleve también.

Para Julio César Vera, presidente de la Fundación XUA Energy, la fuerte devaluación del peso colombiano “y el aumento en otros energéticos sustitutos como el carbón y los combustibles líquidos”, también han contribuido a esta tendencia.

El último reporte de XM mostró que, para febrero de 2023, el precio promedio de la energía transada en contratos para atender la demanda del consumo residencial y pequeños negocios (mercado regulado) fue de $289.43/kWh, mientras que, para la industria y el comercio (mercado no regulado o competitivo), fue de $279.74 /kWh.

Tal resultado representó un alza de 8,87 % y 13,53 % para el mercado Regulado y No Regulado, respectivamente, cuyos precios fueron de $265.85/kWh y $246.51/kWh.

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Riesgos de intervenir las tarifas en Colombia

Aunque la intención del Gobierno de asumir el control temporal de la CREG busca reducir el valor de las tarifas de la energía en el país, dicha medida podría llegar a tener repercusiones en la inversión del sector, de acuerdo con algunos expertos. 

“El problema con eso es que no se sabe bien qué es lo que se quiere hacer y eso genera incertidumbre. En enero, antes de que saliera la intervención, se había abierto una subasta de cargo por confiabilidad invitando a los actores a invertir y al salir la intervención, la gente queda perdida de qué es lo que se quiere”, expresó Alejandro Castañeda, director ejecutivo de la Asociación Nacional de Empresas Generadoras (Andeg). 

Con esto concuerda Benhur Alejandro Palacio, para quien, al final del día los precios son los que dan las señales de cómo están funcionando los mercados. Para el experto de Bancolombia, “si un precio aumenta es porque probablemente hay una ausencia de oferta en comparación con la demanda y disminuye porque estamos observando que hay mucha oferta y la demanda no es suficiente”.

En consecuencia, “cuando el gobierno entra a intervenir estos servicios públicos no permite que se muestren las señales al mercado. Si el precio de la energía aumenta, probablemente muchos inversionistas verán que es un mercado rentable y comenzarán a crear plantas, ven que hay buenos precios y quieren ofrecer energía. Eso hace que el precio de la energía vuelva a disminuir”, agregó el analista de la entidad financiera. 
 

¿Qué se espera para las tarifas de energía este año?

Si bien hay consenso en el sector en que los riesgos de apagón o desabastecimiento de energía en Colombia son poco probables, pues las fuentes hidroeléctricas están respaldadas con la generación de energía térmica, todos coinciden en que es importante tener los ojos puestos sobre un fenómeno del niño, o condición de ausencia de lluvias.

“El país no debería tener problemas para poder atender un fenómeno del Niño este año, lo cual no significa que las tarifas no se aumenten, dado que se reduce la utilización de la generación hidráulica y se aumenta la generación térmica que es más costosa y más en momentos que los energéticos térmicos sustitutos que se utilizan tienen unos precios altos en el mercado”, resaltó el presidente de Fundación XUA Energy.

Datos recientes de XM revelaron que, en el segundo mes de 2023, el nivel agregado de los embalses de generación de energía eléctrica se ubicó en 59,5 % del volumen útil, 12 puntos por debajo del nivel reportado al cierre de enero de 2023 (71,5 %) y 0,2 puntos por encima del mismo mes de 2022 (59,3 %). “Los aportes de febrero se ubicaron en 6,9 % por debajo de la media histórica”, dijo la empresa.

“La energía firme que tenemos está muy justa frente a la demanda. Existe la energía firme a través de las platas eléctricas e hidráulicas, pero hay que tener en cuenta que hay que hacerle seguimiento de cerca al fenómeno del Niño para coordinar con el tema de combustible y otros que nos den tranquilidad de que hay energía para pasar ese fenómeno”, finalizó Castañeda.

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